國務院政策例行吹風會

　　近日，國務院召開常務會議，部署穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。國務院新聞辦公室于9月5日下午舉行國務院政策例行吹風會，介紹穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。穩(wěn)經濟一攬子政策措施落實情況如何？接續(xù)政策中又有哪些重要舉措？一起來看——

Q1

　　Q：在金融方面，如何落實好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策？

　　A：

　　一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據實際需要擴大規(guī)模。加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領域。引導金融機構擴大中長期貸款，鼓勵金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)專項金融債券，拓寬可貸資金來源。

　　二是推動降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個基點，帶動1年期貸款市場報價利率（LPR）下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。下一步，要進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。

　　三是突出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經濟重點領域的金融支持，促進平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展。

Q2

　　Q：3000億政策性開發(fā)性金融工具具體落實情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？

　　A：

　　3000億政策性開發(fā)性金融工具落實情況——按照國務院常務會議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立運營金融工具總共3000億元，以補充重大項目資本金，同時指導兩家銀行做好項目對接工作。發(fā)展改革委牽頭成立推進有效投資重要項目協(xié)調機制，篩選備選項目，加強用地、環(huán)評等要素保障，高效推進項目簽約和資金投放。在各方面協(xié)力推動下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過900個。

　　為什么要再增加3000億元以上的額度——當前，我國經濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，但是仍然有小幅波動，正處于經濟回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經濟恢復發(fā)展基礎。再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調結構、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發(fā)展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。

Q3

　　Q：專項債結存限額指的是什么？5000多億元將重點投向哪些領域？

　　A：

　　國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。

　　什么是專項債務結存限額——根據現行的政策規(guī)定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。

　　5000多億元重點投向哪里——總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，財政部將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

Q4

　　Q：在穩(wěn)經濟一攬子政策接續(xù)政策當中，有哪些穩(wěn)外貿發(fā)展的政策措施？

　　A：

　　第一，推進外貿新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場采購貿易方式等外貿新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務部將會同相關部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿易方式試點。

　　第二，支持新能源汽車等重點產品出口。近年來，我國汽車特別是新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿一大亮點。商務部將繼續(xù)會同相關部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設海外營銷和售后服務網絡，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。

　　第三，暢通外貿企業(yè)抓訂單渠道。商務部將會同相關部門為外貿企業(yè)人員出境開展商務活動提供更多便利和支持。進一步發(fā)揮境外自辦展會作用，鼓勵貿促機構、會展企業(yè)以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規(guī)模。鼓勵各地方結合實際出臺務實舉措，積極支持中小微外貿企業(yè)參展。

　　第四，增強外貿企業(yè)匯率風險管理能力。當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，影響人民幣匯率的風險因素增多。商務部將會同人民銀行、外匯局等部門，持續(xù)引導外貿企業(yè)樹立匯率風險中性意識，鼓勵銀行機構創(chuàng)新優(yōu)化產品，為更多中小微外貿企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結算服務。

Q5

　　Q：在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措？

　　A：

　　一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據“十四五”規(guī)劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。

　　二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發(fā)展、促進產業(yè)轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目，要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

　　三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托資金，就是REITs。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業(yè)通過產權交易、并購重組等方式，盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。

　　四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。

　　五是促進民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導和幫助民營企業(yè)發(fā)現新的增長點，不斷提高投資的科學性和精準性，鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競爭力。

　　六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進民間投資高質量發(fā)展。

Q6

　　Q：在穩(wěn)外資方面，接下來有哪些舉措？

　　A：

　　一是加緊推出相關配套措施。商務部將會同相關部門，共同研究出臺促進制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點，堅持擴增量、穩(wěn)存量、提質量并重，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進和服務，積極引導外商投資方向，促進外資更好的發(fā)展。積極推出促進外商設立研發(fā)中心的政策措施，在引進人才、便利研發(fā)、支持創(chuàng)新、加強知識產權保護等方面，加大政策支持力度，引導外商促進科技創(chuàng)新。

　　二是推動一批標志性外資項目落地。商務部將發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制重點外資項目工作專班作用，會同各地區(qū)、各部門全面摸排重點外資項目，選取其中世界500強跨國公司投資的、規(guī)模較大的先進制造領域外資項目，加強“全生命周期”服務和全方位保障，及時協(xié)調解決各方面問題困難，推動項目盡早落地、建設和運營。

　　三是發(fā)揮好開放平臺引資帶動作用。落實好新版國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法，突出開放發(fā)展和高質量發(fā)展導向，在強化倒逼機制基礎上，對考核評價排名靠前的國家級經開區(qū)，商務部將會同有關部門研究出臺一批激勵措施，鼓勵這些優(yōu)秀的國家級經開區(qū)更好發(fā)展開放型經濟，特別是在制造業(yè)引資中發(fā)揮更大作用。

Q7

　　Q：為支持抗旱救災和秋糧防災穩(wěn)產等，中央財政下達的100億元資金進展如何？

　　A：

　　這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災資金65億元，主要用于支持受災地區(qū)開展水利調水、增打機井，保障群眾飲水及農業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農業(yè)抗旱保秋糧生產資金35億元，主要用于支持受災農戶購買燃油、農藥、種子等農業(yè)生產恢復所需的物資；同時，對能夠提高農作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩(wěn)產豐收。8月26日，100億元資金已經全部下達到各受災的省份。

來源：中國政府網