小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。2017年以來，云南省財政廳累計下達專項資金16.86億元，支持全省政府性融資擔保體系建設(shè)，通過政府性融資擔保機構(gòu)進行增信分險，引入更多金融活水實現(xiàn)精準滴灌，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題。

　　截至2023年8月末，全省26家政府性融資擔保機構(gòu)實收資本超過108.88億元，在保余額超過516.7億元，初步形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的工作機制，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供了多層次、多維度、多類型的融資渠道。

一、構(gòu)建“一個體系”

　　省財政廳會同省級有關(guān)部門認真梳理由各級政府及其授權(quán)機構(gòu)出資并實際控股的融資擔保機構(gòu)情況，以及相關(guān)機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”情況，審核確定我省第一批26家政府性融資擔保機構(gòu)。持續(xù)督促26家政府性融資擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，重點支持單戶擔保金額500萬元（含）及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。同時，充分發(fā)揮省融資擔保公司龍頭作用，通過豐富擔保產(chǎn)品、免除擔保措施、降低擔保費率，發(fā)揮“信用放大器”功能，實現(xiàn)擔保業(yè)務(wù)全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

二、發(fā)揮“兩個作用”

　　一是財政資金激勵作用。牽頭研究制定《云南省融資擔保體系建設(shè)專項資金管理辦法》，從擔保費補貼、風險補償、監(jiān)管業(yè)務(wù)補助、資本金補充等四個方面，引導融資擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，堅持保本微利運行，建立合理分險機制，凝聚擔保機構(gòu)合力。

　　二是績效評價約束作用。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價暫行辦法》，對政府性融資擔保機構(gòu)在政策效益、經(jīng)營能力、風險控制和體系建設(shè)等方面進行綜合評價，評價結(jié)果與政府性融資擔保機構(gòu)獲得地方政府政策扶持、資金支持、薪酬激勵等情況掛鉤。

三、建立“三個機制”

　　一是名單動態(tài)管理機制。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔保機構(gòu)名單動態(tài)管理實施細則》，按照“成熟一批、公示一批”、“能進能出、動態(tài)調(diào)整”的原則，加強政府性融資擔保機構(gòu)管理。開展工作考核，并將考核結(jié)果作為獲得省級財政融資擔保業(yè)務(wù)擔保費補助、風險補償、資本金補充等資金支持的重要因素。

　　二是業(yè)務(wù)盡職免責工作機制。聯(lián)合有關(guān)部門制定《云南省政府性融資擔保業(yè)務(wù)盡職免責工作指引》，按規(guī)定對政府性融資擔保機構(gòu)工作人員在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度的前提下存在的十二種情形，免除全部或部分責任，推動建立“敢擔、愿擔、能擔”機制。

　　三是銀擔風險分擔機制。構(gòu)建政府性融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的銀擔合作機制。加強各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)合作和資源共享，不斷增強資本實力和業(yè)務(wù)拓展能力，聚力引導金融機構(gòu)不斷加大支小支農(nóng)貸款投放。